Да все возможно, может и "Джокер" можно было снять за 25 лямов рублей, но таки сняли за 55 лямов баксов (примерно в 140 раз дороже). А про министра Вы правы конечно, у него задачи продвигать патриотизм и не забывать про распил.
Ну давайте начнем с того что давать деньги на "Джокера" министру бессмысленно: туда предприниматели вкладываются чтобы прибыль иметь, а в "бесславных" всех мастей вкладываются чиновники ради отката - это принципиальная разница так-то. Ну и на последок: 25 лямов рублей господина министра просто не играют в бюджетах фильмов типа "Джокера".